Wenn ich die Idee gehabt hätte und davon fasziniert wäre, dann würde ich einfach n Portal zu der Stadt machen, eine Stadt dafür kopieren, NPCs für die eine Fraktion erstellen (paar einzigartige, paar, die mehrfach vorkommen) und ebenso für die andere. Danach würde ich paar Quests einfügen...