Nur mal so eine freche Idee am Rande:
Was ist die eigentliche Aufgabe eines Herrschers und der Wachen?
Richtig, die Stadt beschützen.
Also könnte man Angriffe ab und zu machen, durch z.B. Banditen oder so. Und die muss die Wache oder der Herrscher abwehren, sonst werden die (ausgeplünderten) Bürger natürlich böse...
Sprich:
Man muss Wachen in die Verteidigung der Stadt stecken, die können aber bei Aufständen nicht gleich helfen, da sie ja woanders sind.
Wenn man viele Steuern fordert, ist die Gefahr eines Aufstands groß, deshalb kann man seine Wachen auch nicht alle zur Stadtverteidigung schicken.
Außerdem könnte man es machen, dass schlecht bezahlte Wachen unhöflich sind und gemein zu den Bürgern, was auch wieder die Unzufriedenheit steigert. Muh.